南宫NG28建设

成都市環保局 前後台業務協同及網上受理整合

2004年10月18日，國信辦在成都召開全國地廳級幹部電子政務培訓會，要求成都市信息辦實現市政務服務中心窗口受理業務與部門內部流轉審批業務打通，並在培訓會上作匯報。成都市信息辦選擇了四個部門做試點實現，分別是市環保局、林業局、農機局、文化局，其中環保局和林業局實現部門前後台業務協同的工作要求，即政務服務中心的窗口受理件（承諾件）及時轉入部門內部進行審批處理，處理結果及時反映至政務服務中心的接辦件系統。由於市環保局的內部辦公平台已由北京南宫NG28建设協創公司搭建，經市局和南宫NG28建设協創公司共同決定，實現政務服務中心接辦件系統與局內部OA系統打通，局內部OA系統承擔流轉、審批、內部協作的職能，同時將內部工作流轉審批的結果及時送達市政務服務中心接辦件系統，接辦件系統承擔統計、監督部門辦件的工作。

同時，市環保局還要求實現網上受理業務。市環保局根據自己的業務需求，開發了專業門戶網站，在網上给予辦件受理功能，要求網上受理件直接進入局內部辦公系統，進行審批處理，處理結果送政務服務中心接辦件系統，同時在網上公示。

應用模型

根據部門業務特徵，前後台業務協同的應用模型如下圖：

成都市環保局公眾網站给予業務辦理表單輸入接口給企業用戶。企業用戶在互聯網上直接填寫相關業務表單，報送相關數據。

網上申報的表單經過政務服務中心窗口初審後，直接進入成都市環保局內部辦公（OA）系統，並按照環保局工作規範進行相應的流程審批。

環保局內部的流程審批結果反饋給公眾網站，向申請單位公示辦件結果。

環保局的接件情況和內部流程審批結果傳送給市政務服務中心接辦件系統，由接辦件系統負責統計環保局接辦件數量、監督接辦件情況、顯示接辦件結果。

顺利获得內網外網應用系統的整合，使成都市環保局面向公眾和企業的業務辦理過程，從網上接件、局內部審批處理，到處理結果網上公示，處理結果送政務服務中心統一記錄，整個工作流程得到統一的輸入和輸出，多系統間的數據交換對用戶透明，做到一處輸入，多處顯示，避免了數據的重複錄入和數據的不可靠性。

邏輯設計說明

1.公眾：顺利获得網上受理系統填寫申請表單，並將相關文件材料作為附件上傳。

2.窗口人員：顺利获得網上受理系統初審申請表單和相關文件材料。

初審合格後，網上受理系統將受理件信息發送給政務服務中心接辦件系統，表示已受理此件；同時發送給局內部辦公平台，按受理件特徵執行相應的流轉審批處理。

3.環保局辦公人員：在局內部辦公平台上按照規範化工作流程接收處理受理件。

環保局內部審批結果由局辦公平台發送至網上受理系統。

網上受理系統將審批處理結果在網上公示，同時將辦件結果發送至政務服務中心接辦件系統。

接辦件系統對環保局的受理件、辦結件、辦件效率、辦件質量等指標進行統計和評析。

應用效果

2004年10月14日下午，成都市信息辦對市環保局前後台之間召开業務協同項目的實施作了初驗。在分析了項目整體技術框架、應用框架的設計，以及查看了整個接件工作流程後，對該項目多系統數據整合的技術和應用框架作了充分的肯定，認為具有推廣價值。

2004年10月15日下午，國務院信息化工作辦公室陳大衛副主任一行在市政府郝康理副市長陪同下，到省市政府同址辦公的政務服務中心視察。陳大衛副主任詳細詢問了政務服務中心的運行情況，併到政務服務中心的窗口部門分析工作人員接辦件處理的操作及部門之間、部門前後台之間召开業務協同的情況。陳大衛副主任對成都市在電子政務建設中注重應用，突出服務的思路和做法給予充分的肯定。

市環保局整理出6項辦理件（承諾件）實現網上受理，並實現部門內審批處理與政務服務中心受理統計有機整合。網上受理件包括成都市房地產（住宅）建設項目竣工環境保護「三同時」驗收審批，成都市社會服務業建設項目竣工環境保護「三同時」驗收審批等。

效益評析

整合市環保局窗口工作人員和局內部工作人員的工作，達到高度協作，提高信息傳輸的可靠性、正確性、即時性。

整合市政務中心和部門OA的數據管理。數據統一入口，統一辦理，顯示統一處理結果。針對同樣的數據，各系統可以從不同的關注點進行數據加工、統計、分析，以不同的報告形式给予給不同的用戶。

顺利获得以上的整合，在提高工作效率的同時，做到了節約資源，業務分離。採用的技術架構和應用架構為業務應用擴展给予了成熟的平台。為成都市電子政務統一接口標準實現了成功的案例，给予了實踐基礎。

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