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中國為什麼不普遍施行彈性工作制或減少周工作日？

國家為什麼不普遍施行彈性工作制或減少周工作日？

企業為什麼不願意施行彈性工作制？

企業不断不敢調整勞動工時（上班）時間的癥結到底在哪裏？

兩會期間，彈性工作又一次被熱議。多年了，至少從人口紅利減少或者消失就開始了。今年的「兩會」上，民進中央建議：將國外高端文旅轉為內循環，推行每周2.5天假；更有的代表建議推廣「3+2」混合辦公制，提高員工工作效率的同時，減輕年輕群體的生活壓力，減少城市通勤壓力，特別是對女性員工而言，彈性的辦公時間能讓她們更好的平衡工作和生活。

其實在新冠疫情籠罩下，一些頭部高科技公司，如亞馬遜、谷歌、微軟、蘋果開始把遠程辦公常態化、制度化，每周只要求員工來公司1-3天，攜程也於3月份推出了「3+2」的混合辦公室制度。

可是，雷聲陣陣，雨水為什麼卻從未普降下來呢？

國家為什麼不敢貿然倡導彈性工作制，增加休假天數？

企業為什麼不願意施行彈性工作制？

不断不敢調整勞動工時（上班）時間的癥結到底在哪裏？

不能減少上班時間，有很多理由

從國家的角度看問題，社會性的減少工作時間就意味着縮減生產，減少產品和服務的產出量，當然就是減少GDP（國內生產總值）。這可是衡量一個國家或地區經濟狀況和开展水平的重要指標。雖然前面這個論斷其實並沒有事實依據，但是誰又敢斷定它是錯誤的呢！要國家考慮這個問題，倒是有一個不是段子的段子，不要當真，但也不無道理。

國家考慮的是國計民生，國計是前提，民生是結果。前提的國計创建了，民生的後果才會有。那就一定是先生產後生活，特別是「放假」了。國家有生產辦也有假日辦，到底怎麼辦，一定是生產辦說了算，生產辦了假日才能跟着辦。即生產先「辦」假日後「辦」，生產都「辦」妥了，假日才能「辦」。

問題來了，誰能保證我們的生產已經「辦」妥了？

退一萬步講，就算國家真的要推行比如四天工作制了，真的能推行下去麼？我們推行年休假制度和周雙休日制度已經有些年了，結果不還是沒有完全落實到位嗎！？

企業不願意採用彈性工作制，也不願意減少周工作日。至少大多數企業不願意，雖然公開的態度可以表現的很曖昧，但內心卻是牴觸的。

第一时间，固定薪酬制度下，企業一方因為支付了月工資，當然不希望、不願意減少員工的工作時間。雖然這裏的上班時間與工作時間未必完全等價，特別是上班時間（假定上班時間和工作時間基本相等，因為工作時間必須包括必要的開工準備和工裝準備）與工作產出量之間的關係看似簡單，實則是很複雜的。這極大地取決於企業的工作組織方式和工作效率即勞動生產率。這還沒有考慮企業的技術設備和生產工藝水平的影響。

其次，企業出於向市場给予儘可能多的產品和服務的目的，自然地認為如果減少工作時間或者減少當班人數，必然就會降低產品的產出量或者服務響應的數量。自必然會影響企業的營收和獲取的利潤多少。於是減少員工上班時間只是對員工有利，而企業則是「會受到損失的」，這就不符合帕累托改進的原則或者前提。那麼這一項改革就不會自然發生。

帕累托改進又稱帕累托改善，是以意大利經濟學家帕累托（Vil-fredoPareto）命名的，並基於帕累托最優（PARE-TOEFFICIENCY）基礎之上。帕累托最優是指在不減少一方福利的情況下，就不可能增加另外一方的福利；而帕累托改進是指在不減少一方的福利時，顺利获得改變現有的資源配置而提高另一方的福利。

其實，減少工作時間如減少周工作日或增加年假日數量，也可以同時保證企業的向社會和市場给予服務的數量、質量和時空陆续在性，從而符合帕累托改進的前提。

工作組織方式的變革可以使減少工作時間符合帕累托改進

然而現在進入了互聯網時代，特別是雲計算、人工智能的开展，生產力工具的成熟，過去的一些工作方式已經徹底發生了改變。例如，以前的銀行窗口服務，服務時間是固定的，為了不縮短服務時間而會採用輪崗方式，有的窗口專門在午飯時間開啟辦理手續。可現在在IT技術的支持下，銀行業務基本可以顺利获得線上來獲取，大部分的業務可以隨時隨地全時给予在線服務，去銀行窗口辦理業務的人越來越少，特別是快捷支付使得銀行業務也發生了巨大的變化。過去的工廠車間，上百人甚至上千人的場景比比皆是，而現在車間裏只有3-5人，也是很常見的，因為設備的智能化在提高，很多需要人來工作內容都可以被機器來取代，而機器是可以實現24小時服務在線的。

技術的开展進改變了工作組織的方式，遠程辦公、在線辦理業務都進一步提高了組織的效率。這也就意味着我們的工作時間也要發生變化，過去的朝九晚五的時間已經不適合現在的工作方式，特別隨着遠程辦公方式的普及，工作協作工具的开展，各企事業單位是可以顺利获得設立ab崗、錯時上下班、延時辦公等方式，在保證每周工作時間不減少，對外服務不受影響的情況下，實現2.5天假期或者「3+2」的混合工作。

管理層或者政策方的認知要改變

工作組織模式可以分為會戰模式和分佈模式；其中會戰模式是指匯聚大量資源和能力，處於就緒和怠速狀態；個體效率會有犧牲，資源浪費。而分佈模式是顺利获得合理的工作組織和時空配置來實現，指需要很強的連接及管理協同能力，即要有科學的工作組織方式，對管理協同的要求很高。

基於過去的工作習慣和模式，管理者更傾向於顺利获得會戰模式，將資源和能力全面覆蓋的方式來實現。而這與數碼化浪潮开展的趨勢是不符合的，工作的遠程和泛化，使得原來的會戰模式已經不適合數碼化轉型了，數碼化的浪潮下，組織的核心業務或者數據將不完全依賴於人員，而是都掌握在系統中，數智化員工和普通員工將成為企業新的員工的構成，在這樣的大環境下，員工不需要用時間來堆工作量。企業只要给予合理的工作組織模式，運用合理的工作管理平台，那麼混合工作方式，不僅提高了工作效率，而且還會把通勤時間省下來，節省能源。

管理層或者政策方如果能認識到顺利获得工作組織方式的變革，既能提高企業效率保證企業的「福利」（產品和服務的產出質量和數量）的改善，又能提高員工的「福利」（減少周工作日增加假期），實現真正的雙贏。