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數碼化讓鄉村开展也迎來了數碼化轉型的新契機。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《數字鄉村开展戰略綱要》（以下簡稱《綱要》），為我國數碼化鄉村建設指明了方向，意義重大且影響深遠。

一、出台背景與重要意義

隨着新一代信息技術如互聯網、大數據、人工智能等的迅猛开展，全球經濟格局和產業形態正經歷深度變革。在我國，農村信息基礎設施雖有所建設，線上線下融合的現代農業及信息服務體系也在逐步推進，但仍存在諸多問題，如頂層設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱以及區域差異明顯等。

在此背景下，《綱要》的出台旨在進一步挖掘信息化在鄉村振興中的巨大潛力，有助于農業全面升級、農村全面進步、農民全面开展。數字鄉村不僅是鄉村振興的戰略方向，更是建設數字中國的重要內容，對於開啟城鄉融合开展和現代化建設新局面起着關鍵作用。

二、總體要求剖析

（一）指導思想

《綱要》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神。緊密圍繞「五位一體」總體佈局與「四個全面」戰略佈局，秉持穩中求進的工作總基調，樹立新开展理念，落實高質量开展要求，堅持農業農村優先开展。

顺利获得發揮信息技術創新的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數碼技術釋放的普惠效應，全力推進農業農村現代化；藉助信息化在鄉村治理體系和治理能力現代化中的基礎支撐作用，構建鄉村數字治理新體系；致力於彌合城鄉「數字鴻溝」，培育資訊時代新農民，走出一條具有中國特色社會主義的鄉村振興之路。

（二）基本原則

堅持黨的領導：把黨對農村工作的全面領導貫穿數字鄉村建設始終，將數字鄉村置於建設數字中國的重要位置，強化統籌協調、頂層設計、總體佈局、整體推進和督促落實，確保數字鄉村建設沿着正確方向前進。

堅持全面振興：充分尊重鄉村开展規律和信息化开展規律，對農村經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域信息化建設進行統籌規劃，全方位助力鄉村振興。

堅持城鄉融合：創新城鄉信息化融合开展的體制機制，引導城市的網絡、信息、技術和人才等資源向鄉村流動，促進城鄉要素合理配置，打破城鄉二元結構。

堅持改革創新：深化農村改革，充分發揮網絡、數據、技術和知識等新要素的作用，激發農村各類主體的活力，激活生產要素，活躍農村市場，為鄉村开展注入內生動力。

堅持安全开展：正確處理安全與开展的關係，以安全保障开展，以开展促進安全，持续防範和主動化解數字鄉村建設過程中的各類風險，確保數字鄉村健康可持續开展。

堅持以人民為中心：構建與鄉村人口知識結構相適配的數字鄉村开展模式，聚焦農民最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提升農民的取得感、幸福感和安全感。

（三）戰略目標

到2020年：數字鄉村建設初步取得進展。全國行政村4G覆蓋率超98%，農村互聯網普及率顯著提升。農村數字經濟开展迅速，建成一批特色鄉村文化數字資源庫，「互聯網+政務服務」加速向鄉村延伸。網絡扶貧行動深入推進，信息化在美麗宜居鄉村建設中的作用更為凸顯。

到2025年：數字鄉村建設取得重要突破。鄉村4G進一步普及，5G實現創新應用，城鄉「數字鴻溝」明顯縮小。建成一批集創業孵化、技術創新、技能培訓等功能於一體的新農民新技術創業創新中心，培育出一批知名的農村電商產品品牌，基本形成鄉村智慧物流配送體系。鄉村網絡文化繁榮开展，鄉村數字治理體系逐步完善。

到2035年：數字鄉村建設成效顯著。城鄉「數字鴻溝」大幅縮小，農民數碼化素養大幅提升。農業農村現代化基本實現，城鄉基本公共服務均等化基本達成，鄉村治理體系和治理能力現代化基本實現，生態宜居的美麗鄉村基本建成。

到本世紀中葉：全面建成數字鄉村，有力有助于鄉村全面振興，實現農業強、農村美、農民富的美好願景。

三、重點任務解讀

（一）加快鄉村信息基礎設施建設

提升網絡設施水平：加強基礎設施的共建共享，加速農村寬帶通信網、移動互聯網、數碼電視網和下一代互聯網的开展。持續召开電信普遍服務補償試點工作，助力農村地區寬帶網絡建設。同時，推進農村地區廣播電視基礎設施的建設與升級改造。在此過程中，同步实行網絡安全工作，依法嚴厲打擊破壞電信基礎設施、生產銷售使用「偽基站」設備和電信網絡詐騙等違法犯罪行為。

完善信息終端和服務供給：鼓勵研發適應「三農」特點的信息終端、技術產品和移動互聯網應用軟件，有助于民族語言音視頻技術的研發與應用。全面實施信息進村入戶工程，構建綜合性的為農服務平台。

有助于基礎設施數碼化轉型：加速農村地區水利、公路、電力、冷鏈物流、農業生產加工等基礎設施向數碼化、智能化轉變，持续推進智慧水利、智慧交通、智能電網、智慧農業、智慧物流的建設。

（二）开展農村數字經濟

夯實數字農業基礎：完善自然資源遙感監測「一張圖」和綜合監管平台，對永久基本農田實施動態監測。建設農業農村遙感衛星等天基設施，大力推廣北斗衛星導航系統、高解像度對地觀測系統在農業生產中的應用。推進農業農村大數據中心和重要農產品全產業鏈大數據建設，促進農業農村基礎數據的整合與共享。

推進農業數碼化轉型：加速雲計算、大數據、物聯網、人工智能在農業生產經營管理中的應用推廣，實現新一代信息技術與種植業、種業、畜牧業、漁業、農產品加工業的深度融合，打造科技農業、智慧農業、品牌農業。建設智慧農（牧）場，推廣精準化農（牧）業作業。

創新農村流通服務體系：實施「互聯網+」農產品出村進城工程，加強農產品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設。深化鄉村郵政和快遞網點的普及，加快建設一批智慧物流配送中心。深入召开電子商務進農村綜合示範，培育農村電商產品品牌。構建綠色供應鏈，推廣綠色物流。利用人工智能、大數據賦能農村實體店，促進線上線下渠道融合开展。

开展鄉村新業態：有助于互聯網與特色農業深度融合，培育創意農業、認養農業、觀光農業、都市農業等新業態，促進遊憩休閒、健康養生、創意民宿等新產業开展，規範有序开展鄉村共享經濟。

（三）強化農業農村科技創新供給

有助于農業裝備智能化：促進新一代信息技術與農業裝備製造業深度融合，研製並推廣農業智能裝備。鼓勵農機裝備行業开展工業互聯網，提升農業裝備的智能化水平。有助于信息化與農業裝備、農機作業服務和農機管理的融合應用。

優化農業科技信息服務：建設一批新農民新技術創業創新中心，有助于產學研用合作。建立農業科技成果轉化網絡服務體系，支持建設農業技術在線交易市場。完善農業科技信息服務平台，鼓勵技術專家在線為農民解決農業生產中的難題。

（四）建設智慧綠色鄉村

推廣農業綠色生產方式：建立農業投入品電子追溯監管體系，有助于化肥農藥減量使用。加大農村物聯網建設力度，實時監測土地墒情，促進農田節水。建設現代設施農業園區，开展綠色農業。

提升鄉村生態保護信息化水平：建立全國農村生態系統監測平台，統籌山水林田湖草系統治理數據。強化農田土壤生態環境監測與保護。利用衛星遙感技術、無人機、高清遠程視頻監控系統對農村生態系統脆弱區和敏感區進行重點監測，全面提升美麗鄉村建設水平。

倡導鄉村綠色生活方式：建設農村人居環境綜合監測平台，強化農村飲用水水源水質監測與保護，實現對農村污染物、污染源的全時全程監測。引導公眾持续參與農村環境網絡監督，共同維護綠色生活環境。

（五）繁榮开展鄉村網絡文化

加強農村網絡文化陣地建設：藉助互聯網宣傳中國特色社會主義文化和社會主義思想道德，建設互聯網助推鄉村文化振興的示範基地，全面推進縣級融媒體中心建設，推進數字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設。

有助于鄉村優秀文化資源數碼化，建立歷史文化名鎮、名村和傳統村落「數字文物資源庫」「數字博物館」，加強農村優秀傳統文化的保護與傳承。以「互聯網+中華文明」行動計劃為契機，有助于文物數字資源走進鄉村。召开重要農業文化遺產網絡展覽，大力宣傳中華優秀農耕文化。

加強鄉村網絡文化引導：支持「三農」題材網絡文化優質內容的創作。顺利获得網絡宣傳普及國家宗教政策，依法打擊農村非法宗教活動及其有組織的滲透活動。加強網絡巡查監督，遏制封建迷信、攀比低俗等消極文化在網絡上的傳播，預防農村少年兒童沉迷網絡，讓違法和不良信息遠離農村少年兒童。

（六）推進鄉村治理能力現代化

有助于「互聯網+黨建」：建設完善農村基層黨建信息平台，優化升級全國黨員幹部現代遠程教育，推廣網絡黨課教育。有助于黨務、村務、財務網上公開，暢通社情民意。

提升鄉村治理能力：提高農村社會綜合治理的精細化、現代化水平。推進村委會規範化建設，召开在線組織幫扶，培養村民公共精神。有助于「互聯網+社區」向農村延伸，提高村級綜合服務信息化水平，大力推進鄉村建設和規劃管理信息化。加快實施農村「雪亮工程」，深化平安鄉村建設。

《數字鄉村开展戰略綱要》為我國數字鄉村建設描繪了一幅宏偉藍圖，明確了各階段的目標與任務。在實施過程中，各地區各部門需緊密結合實際，認真貫徹落實，充分發揮數碼化在鄉村振興中的巨大作用，讓鄉村在數字時代煥發出新的生機與活力。