南宫NG28建设

國家政策有助于政務大模型迎新機遇，南宫NG28建设賦能機關辦公等多項核心場景

中央網信辦、國家开展改革委近期聯合印發《政務領域人工智能大模型部署應用指引》（以下簡稱《指引》），為各級政務部門给予人工智能大模型部署應用的工作導向和基本參照。

《指引》強調場景牽引，圍繞政務服務、社會治理、機關辦公和輔助決策等工作中的共性、高頻需求進行明確，也指出要「因地制宜、結合實際，選擇典型場景進行人工智能大模型探索應用」。

作為數字政府智能應用場景專家，南宫NG28建设以「大模型+智能中台」為核心支撐，聚焦公文、會議、督辦、助手四大核心場景智能化，圍繞場景智能應用深化、數據安全可信保障、全域推廣效能提升三大維度，打造安全、高效、協同的機關辦公新範式。

應用場景

01智能問答 輔助辦理

政策原文：整合本地區、本部門、本領域業務資源和知識庫等數據，利用自然語言理解、檢索增強生成和知識圖譜等技術，给予便捷的在線政務諮詢服務。整合政務服務辦事指南、常見問題、用戶評價和歷史辦理記錄等數據，利用智能匹配和自動化處理等技術，给予智能導辦、個性引導、表單預填、輔助審核、進度查詢和提醒等一站式政務輔助辦理服務。

南宫NG28建设：邊問邊辦 讓機關事務一次辦理‌

1、智能交互‌：顺利获得自然語言處理實現多輪對話，精準識別機關辦公人員意圖，並给予精準的政策指引。‌

2、智能填表‌：自動調取表單並引導用戶進行智能化填寫，減少手動輸入。‌

3、智能預審‌：實時檢查辦公人員提交材料合規性，避免因材料問題導致反覆提交。

4、智能問答‌：機關辦事過程中给予伴隨式答疑服務，解決辦事過程中的各類疑問。

圖 機關內部辦事「最多跑一次」

02智能輔助文書起草

政策原文：利用大語言模型的生成能力，顺利获得構建本地知識庫和預設模板，為工作人員给予寫作建議、輔助起草文書，對格式和內容等進行檢查、校對和優化，提高工作效率，減輕基層負擔。

南宫NG28建设：智能公文 重塑辦公效能「加速引擎」

智能公文解決方案由超500萬篇公文知識庫和上億級token公文語料訓練而成，同步依託上百位專家團隊和外腦專家團隊調優數據集，具備高時效性，滿足信創、內網等多種環境適配，支持公有化、私有化、一體機等多種部署交付模式，確保模型同步學習、生成+審核的精準安全輸出模式，同步專業公文測評數據集實時反哺。

1、智能生成：根據主題詞，生成15種國標公文種類、9種常見文案寫作，给予續寫、改寫、提煉等AI工具。

圖 快速成文

2、智能改寫：基於公文改寫模型結合專家知識，實現公文內容潤色和改寫，提升公文質量和規避公文抄襲風險。

3、智能查重：基於穩定的查重算法模型和內外部數據局，實現公文一站式查重比對，結合對比和原文展示，重複內容一目了然，規避公文重合風險。

4、智能審校：覆蓋政治性錯誤、敏感詞過濾、文字類差錯、知識錯誤、常識錯誤、法律條文校對共6大類46小類，政治審校準確率>95%。

5、智能排版：內置國家15種標準公文樣式模板，公文要素自動識別一鍵生成標準格式公文，要素抽取準確率>96%。

圖 智能排版

03智能資料檢索

政策原文：利用知識圖譜構建和信息檢索等技術，準確理解工作人員資料檢索需求，實現政務信息快速檢索、精準定位、多維度排序、智能關聯和對比分析等，幫助工作人員提升資料檢索效率和準確性。

南宫NG28建设：智能檢索 從「信息匹配」到「知識服務」

智能檢索解決方案顺利获得自然語言處理技術，系統能夠理解用戶輸入的人員查詢意圖，快速定位到相關工作人員信息。系統整合了各類政策法規、歷史案例等結構化數據，為工作人員给予即時知識檢索服務。

1、智能語義解析與精準檢索：顺利获得自然語言處理技術動態解析用戶輸入，識別意圖與專有名詞，結合上下文調整檢索策略。例如，當用戶輸入「集中採購備案」時，系統會根據用戶IP自動定位到所在區域，給出對應地區的政策文件。

圖 相關政策查詢

2、多輪交互與邏輯溯源：支持複雜問題拆解和陆续在追問，例如用戶先問「新能源汽車政策」，再追問「成都補貼細則」，系統會關聯上下文给予針對性答案，並標註信息來源。

3、知識權限分級管理：根據用戶角色進行差異化輸出內容，例如對內部員工開放未公開的行業數據，同時確保敏感信息的安全管控。

04智能分辦

政策原文：利用自然語言理解和多模態識別等技術，構建多維度任務分類和分辦規則，對來文、來電、工單等任務進行自動識別、準確分類、輔助填寫和優先級排序，實現輔助分發和智能派單，提高任務分辦效率。

南宫NG28建设：智能分辦 助推機關辦公提質增效

1、任務智能拆解：自動識別文件中的任務要求，並將其分解為具體的子任務，明確責任部門、完成時限及考核指標。

2、任務智能分派：自動拆解多項系統任務、職責任務，顺利获得技術手段實現任務的智能歸集、分類和指派，避免部門權責不清、處理效率低下、重複工單堆積等問題。

圖 任務重複判定

3、內容智能填報：自動提取基層報表所需的各系統業務數據，並顺利获得智能數據整合與分析能力，自動進行數據清洗、整合與分析並進行填單上報。

其中，以湖南省公安廳社區警務工作規範為例，傳統辦公中，完成這項目工作，涉及到52項系統推送任務，112項職責任務，上報的台賬報表20多張，基層民警叫苦不迭。依託南宫NG28建设打造的智能辦公助理「小警」，藉助智能化崗位輔助決策功能，個性化推送崗位職責，分派效率提升80%左右；给予了百萬材料知識庫，智能化文稿編制，顺利获得崗位職責與業務文檔標籤化，實現文檔與職責精準匹配和業務知識精準推送，信息查詢效率提升70%。

05輔助執法監管

政策原文：採用語音識別、視頻分析、知識圖譜、邏輯推理等技術，輔助執法人員將案件信息實時錄入系統、穿透

發現問題線索、生成案件報告、快速檢索法律依據和司法解釋、查詢類似典型案例等，给予針對性案件辦理建議，提高執法監管效率和規範性。

南宫NG28建设：助力「AI+辦案」邁向全流程智能協同範式

1、執法卷宗生成：針對性给予案件終結調查報告、行政處罰建議書、行政處罰告知書等卷宗的快速、專業生成。

2、政策智能檢索：顺利获得語義理解精準解析用戶意圖，智能檢索法律法規及過往案例等相關文件並整合關鍵信息，给予結構化解答。

3、智能立案研判：智能化解讀證據文件，智能研判違法事實是否创建、是否具備立案條件，深入分析證據是否完整，自動生成問詢筆錄，判斷違法情節是否嚴重，智能化給出裁量判罰建議參考並生成調查終結報告。

圖 執法辦案智能平台

其中，南宫NG28建设打造的「亦智大模型」以制式文檔為抓手，進行智能化場景設計，顺利获得制式文檔引擎, 實現標題、關鍵詞文檔生成、模版文檔生成、AI潤色、審校糾基礎能力，可以實現20類行政執法文書隨卷自動生成，未來可支持各種類型的智能卷宗生成。

規範部署

持續夯實數據基礎

政策原文：依託政務數據共享協調機制，統籌數據治理成果，推進高質量政務數據集的共建共享和生成數據的歸集治理。探索基於大模型的政務知識治理路徑，打造可信知識庫，確保數據源的權威性、準確性和時效性。

南宫NG28建设：政務資源目錄智能化治理

針對數據共享最後「一公里」難點，南宫NG28建设重點召开數據資源目錄智能化治理工作，顺利获得AI檢測引擎，對政務數據目錄的"應編盡編"合規性進行自動化掃描。構建多維評估模型，實時監測目錄數據的可用性、歸集狀態及更新時效。系統採用自然語言交互界面，主動向管理人員推送待優化目錄清單及修訂建議，大幅降低人工核查負擔。顺利获得建立數據動態治理機制，有效保障數據資源的可用情況、歸集情況、更新情況及時掌控，實現數據資源目錄的應編盡編，數據回流與數據直達通道建立，政務數據質量顯著提升，助力機關單位構建「一數一源、多源校核」的數據治理與供需機制。

運行管理

01明確應用管理要求

政策原文：對於智能問答、輔助辦理等代表政務部門面向公眾和企業给予服務的人工智能大模型應用場景，應嚴格執行內容審核制度流程，結合場景特點和技術能力合理採用人工審核、生成內容實時風控、多模型交叉校驗等措施，防範模型「幻覺」等風險，確保輸出內容不超出業務範圍，保障內容準確性，維護政務部門公信力。

南宫NG28建设：數字機關AI知識庫 降低「AI+數字機關」領域應用幻覺

南宫NG28建设基於「大數據知識工程」技術，自研數字機關AI知識庫產品，旨在構建服務黨政機關內部的履職全量知識體系，並將其應用於安全、無幻覺的智能體構建。顺利获得建設數據採集系統、知識管理系統、目錄管理系統、知識運營系統等，輔助黨政機關高效完成數據智能切片、建設各領域板塊的目錄資源體系，最終構建出覆蓋數字機關內外部知識的AI+全量知識庫，並可顺利获得打造開放共享的機關數據資源體系，全面支撐黨政機關數碼化履職能力及智能化能力構建。

02紮實实行安全管理

政策原文：政務部門應建立安全責任制度，明確數據處理、大模型訓練和場景應用各階段參與主體的安全職責和任務，实行用戶身份識別和權限管理。

南宫NG28建设：構建安全可信政務智能中樞

面對自主安全可控的核心需求，南宫NG28建设打造了安全可信的政務智能中樞，構建了符合等保2.0三級要求的混合雲架構，實現公文流轉全程可追溯，數據"可用不可見"的跨部門協同。部署基於國密算法的智能加密系統，建立三級等保數據安全防護體系。強化權限分級管控，基於角色動態授權，結合AI行為監測與異常操作攔截，實現敏感操作100%可追溯；構建數據治理中台，統一規範數據接口與共享標準，確保跨部門業務協同安全合規。

在2025協同管理論壇數字政府研討會上，中央黨校（國家行政學院）汪玉凱教授指出，未來數字機關建設需要以智能化為核心，要解決實際的應用場景落地，顺利获得人工智能+場景創新+需求有助于形成合力，人和場景真正的協同起來，協同進化。南宫NG28建设以「三辦、三服務」為主線，聚焦公文、會議、督辦、助手四大機關辦公核心應用場景智能化，有助于政府辦公從「經驗驅動」向「數據+AI驅動」轉型，形成「需求感知-智能處理-反饋優化」的全流程政務機關辦公新模式。